谷歌退出中國市場后，中國搜索引擎市場的格局將發(fā)生怎樣的變化?有專家指出，谷歌退出后，百度的市場份額必定會進一步增加，很可能會涉嫌壟斷。另外，百度獨大的局面，也會助長其經(jīng)營中諸多不規(guī)范的行為，對于這種打法律“擦邊球”的行為，專家認為應當通過立法加以規(guī)范
在谷歌退出中國內地兩個多月之后，人民網(wǎng)于也推出了自己搜索引擎———人民搜索，并稱要“建立具有權威性的綜合中文搜索引擎”和“提供具有公信力的搜索結果”，再次引發(fā)了業(yè)界關于搜索引擎市場格局的思考。
有業(yè)內人士稱，人民搜索為搜索引擎市場的“國家隊”。盡管有網(wǎng)友認為其“產(chǎn)品功能不夠全”且“搜索結果的質量不高”，但因其具有資源優(yōu)勢，不少人對其未來持樂觀態(tài)度。
事實上，早在人民網(wǎng)之前，就有騰訊、搜狐等其他網(wǎng)絡運營商在搜索引擎市場大展拳腳，原因之一就是谷歌退出后，空出的市場份額十分具有誘惑力。
根據(jù)艾瑞咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，2009年百度和谷歌兩家的市場占有率分別為63.5%和27.3%。谷歌退出之后，百度仍占據(jù)著主要的市場份額，在此形勢下，其他進入者的命運將會如何，市場競爭形勢是否會發(fā)生改變，是很多人關注的問題。
雖然，想要進入搜索引擎領域，一試高低的企業(yè)眾多，但百度獨大的地位終究難以撼動。有業(yè)內人士告訴《法治周末》記者，百度雖然占據(jù)了絕對的市場份額，但其經(jīng)營過程中的諸多問題已經(jīng)觸及了法律“紅線”，如果不能處理得當，未來依然存在諸多風險。而眾多新生的搜索引擎也發(fā)表宣言，表示將堅決杜絕百度飽受詬病的“競價排名”等經(jīng)營方式，保守搜索引擎的絕對中立性。百度是否會在谷歌走后，改變其一貫堅持的經(jīng)營方式?是否將會因為獨占絕對多數(shù)的市場份額，而受到相關部門的反壟斷調查，都成為眾人關注的焦點。
谷歌退出
百度獨大會否長久
在人民搜索出現(xiàn)之前，試水搜索引擎市場的網(wǎng)絡運營商并不少，但“出人頭地者”并不多。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)此前認為，我國形成了以百度為首、谷歌為第二梯隊，搜搜、搜狗、雅虎為第三梯隊的用戶首選品牌格局。隨著谷歌的退出，搜索引擎市場就剩下百度和搜搜等第三梯隊的公司。
谷歌退出消息一出，第三梯隊的搜索引擎對市場的“瓜分行動”就開始了。
“大家可以試試搜狗搜索�！本驮诠雀栊纪顺龊蟮膸讉�小時，搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張朝陽就呼吁說。張朝陽表示，今年將是搜狗搜索全面發(fā)力的一年，搜狗搜索將會更加重視用戶體驗。
4月2日，搜搜也正式宣布其發(fā)展戰(zhàn)略，打出了“個性化”、“社區(qū)化”、“智能化”和“移動化”的特色。據(jù)了解，2009年底搜搜就已開始低調征集廣告代理商，為獨立運營撒網(wǎng)。
在有些專業(yè)人士眼中，第三梯隊的特色化路線可以占領部分細分市場，搜搜和搜狗的市場份額也在逐步上升。根據(jù)正望咨詢公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在音樂搜索市場搜搜甚至以16.9%的市場份額位居第二。
但是從很多人看來，第三梯隊依然無法“蚍蜉撼樹”，占據(jù)市場主流。“谷歌退出后，搜搜、搜狗等公司根本就不是百度的對手�！彼阉饕嫜芯烤W(wǎng)的余先生說。
北京律師李長青甚至擔心，由于百度掌握了搜索引擎市場的話語權，搜索引擎市場會出現(xiàn)不良競爭�！盁o論從搜索引擎的使用率還是從搜索引擎的廣告收入來看，正望公司、艾瑞咨詢公司和中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)等不同的數(shù)據(jù)來源均指向一個結論：百度的市場份額已經(jīng)遠遠超過了中國搜索引擎市場的二分之一，落入了《中華人民共和國反壟斷法》第十九條第一款第一項推定的經(jīng)營者具有市場支配地位的區(qū)間。百度的壟斷地位短期之內難以動搖�！崩铋L青認為。
中國電子商務法律網(wǎng)總裁阿拉木斯也告訴記者，谷歌退出后百度長期保持這一地位的可能性很大�！斑@與互聯(lián)網(wǎng)領域‘只有第一才能生存’的法則有關。”阿拉木斯說。
艾瑞咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，2009年百度和谷歌兩家的市場占有率分別為63.5%和27.3%。之前，谷歌在中國有大量的商業(yè)合作關系，包括中國移動、新浪、天涯、迅雷。谷歌退出后，龐大的市場空白將會如何分割，還未可知。
李長青認為，谷歌退出以后，谷歌的用戶和廣告商大部分會流向百度，“百度的市場份額可能會上升到90%以上，從而使中國搜索引擎市場的集中度進一步加重，市場的活力會受到進一步削弱，中國搜索引擎技術的進步可能會放慢腳步”。
不過，在易觀國際分析師李智看來，谷歌近30%的收入份額除了被百度等搜索引擎運營商瓜分之外，阿里巴巴的“中國供應商”、敦煌網(wǎng)等外貿(mào)服務提供商、淘寶網(wǎng)旗下阿里媽媽聯(lián)盟等廣告平臺運營商也將因此而受益。
競價排名
愈演愈烈令人擔憂
盡管谷歌退出后的市場走勢并未明晰，已有業(yè)內人士擔心，百度的廣告價會提升�！霸谖磥韮扇昀�，百度還是有充分的話語權的，提高廣告價是必然�！庇嘞壬f。
隨著互聯(lián)網(wǎng)影響的逐漸加大，網(wǎng)絡廣告投放力度越來越大，百度也模仿谷歌競價廣告的模式，推出了有中國特色的競價排名機制。
谷歌競價廣告的模式相對比較清楚，在頁面右側是典型的廣告，在頁面左側上方的顏色深的區(qū)域是廣告區(qū)，而頁面左側下方就是根據(jù)一系列算法自然排序抓取的網(wǎng)頁，網(wǎng)頁排名的依據(jù)是網(wǎng)頁名稱跟關鍵詞的相關度、網(wǎng)頁中關鍵詞的排列密度等等，搜索結果相對公平。
而百度的競價排名一直是毀譽參半。對此，李長青認為競價排名作為搜索引擎的盈利模式本無可厚非，百度之所以引發(fā)爭議是因為其自身存在對這種盈利模式不當操作的行為。
“主要表現(xiàn)為三點：一是對廣告主資質和廣告內容怠于履行審查義務，收費的垃圾廣告或者虛假廣告泛濫，導致搜索引擎用戶不滿;二是競價排名消費的不透明，導致廣告商質疑其點擊欺詐的不滿;三是網(wǎng)頁收錄機制的不透明，導致廣大中小網(wǎng)站對其強迫交易的不滿�！崩铋L青說。
也曾有網(wǎng)站站長向記者透露，他們如果付費做過競價排名，排名的確會上提，但是一旦停止付費，以前在百度上能搜到的網(wǎng)頁，也再也收不到了。對此，李長青說：“這種做法無疑在暗示廣告商繼續(xù)付費，是一種強制交易行為，符合《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的濫用市場支配地位行為的特征�！贝饲吧踔脸霈F(xiàn)過多起因競價排名，其他公司狀告百度的案例。
不過，阿拉木斯則認為，這是一種具有人為操作搜索結果嫌疑的行為，“說成濫用市場支配地位是有些牽強的，因為濫用市場支配地位主要指的在不正當競爭方面的濫用市場支配地位，對于這種行為在認定上還是有相當難度的，我認為主要可以歸為一種違背誠實信用原則、侵犯用戶合法權益以及商譽、名譽權的行為”。
從2009年12月1日起，百度開始以“鳳巢”系統(tǒng)(搜索營銷專業(yè)版)作為唯一的搜索推廣產(chǎn)品，替換原來的競價排名，全面管理搜索推廣的所有頁面位置。
百度負責商業(yè)運營的高級副總裁沈皓瑜表示，鳳巢系統(tǒng)與競價排名等傳統(tǒng)方式的重要區(qū)別在于搜索結果相關性的權重所占比例越來越大。這似乎意味著這將讓百度離開那個曾經(jīng)為自己帶來金錢與罵名的競價排名機制。按其說法，如果客戶的東西不是用戶需要的，出多少錢也不給排到第一名，而且搜索結果將會更加公平。
但近日，仍有網(wǎng)站站主告訴《法治周末》記者，他們沒有參加“競價排名”，但嚴格根據(jù)關鍵詞搜索后，其網(wǎng)站仍然在百度上搜不到。
記者撥打百度推廣的咨詢電話，服務人員告訴記者，除了通過百度推廣，其余的搜索結果是百度快照，是系統(tǒng)隨機抓取的，不保證一定能搜索到。該網(wǎng)站站主表示，他們的網(wǎng)站卻可以在谷歌搜索到。
搜索引擎
行業(yè)亟需法律規(guī)制
對于搜索引擎運營商在用戶沒有購買競價排名的情況下，不收錄用戶網(wǎng)站的行為該如何定性?李長青向《法治周末》記者說，在市場中具有不同地位的企業(yè)應負有不同的社會責任。“居于壟斷地位的搜索引擎是否收錄其他中小網(wǎng)站，直接決定了這些中小網(wǎng)站的生死存亡;而作為老大的搜索引擎收錄什么樣的內容也直接決定了廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶獲取信息的質量。這就是說，居于壟斷地位的搜索引擎運營商有義務客觀全面地收錄互聯(lián)網(wǎng)內容，除非該網(wǎng)站有色情、反動等國家法律禁止的內容。如果他不能說明屏蔽網(wǎng)站的正當理由，根據(jù)其盈利模式，網(wǎng)站有理由懷疑其具有強制交易的嫌疑。至于一些市場份額比較小的搜索引擎運營商，其不收錄其他網(wǎng)站的行為，不至于決定其他網(wǎng)站的生死，也不能決定用戶獲取信息的質量，則不必懷疑其具有強制交易的嫌疑�！崩铋L青說。
有專家表示，搜索引擎的“推廣方式”或“贊助商鏈接”在本質上依然屬于廣告。但由于其是新生事物，搜索引擎尚處在廣告法的監(jiān)管盲區(qū)，這使得搜索引擎服務商得以明目張膽地大打法律“擦邊球”。
對此觀點，李長青并不認同，在他看來，搜索引擎的“推廣方式”或“贊助商鏈接”完全符合廣告法中“廣告是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告”這一定義�！八阉饕嫣峁└們r排名服務或者付費顯示搜索結果應當辦理廣告經(jīng)營許可證并遵守廣告法�！阉饕嫔刑幵趶V告法的監(jiān)管盲區(qū)’的說法不成立，更合理的說法是執(zhí)行廣告法的行政機關對于搜索引擎廣告視而不見，有行政不作為的嫌疑。如果有消費者受到搜索引擎廣告的損害，應當向行政機關舉報。如果行政機關不作為，甚至可以將行政機關推上行政訴訟的被告席�！�
而提及如何對搜索引擎市場，特別是對當前有壟斷嫌疑的市場進行監(jiān)管，阿拉木斯認為治理的思路主要從落實和完善廣告法、反不正當競爭法和出臺專門規(guī)范搜索引擎服務的法規(guī)入手。“我們有網(wǎng)絡新聞、電子郵件服務、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上交易、BBS服務、網(wǎng)絡視頻的相關規(guī)定，搜索引擎在我國落地生根十年有余的今天，是該有一個專門的規(guī)定來約束和規(guī)范了�！卑⒗舅拐f。
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BBS備案沒取消只是納入新的管理 工信部電管局稱下一條：
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